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對當前教育公平問題的分析與探討

發布時間:2015-12-01 17:11

 教育公平是社會公平在教育領域的延伸,一直被公認為實現社會公平的“最偉大的工 具”。當前我國尚未實現教育公平,雖有歷史影響,但很大程度上是社會因素影響,文章為 此提出相關的解決辦法。
  一、當前教育公平的涵義 公平是人類社會最古老的概念之一,也是最具爭議的概念之一,其內涵需要在特定的歷史條件和社會環境下來詮釋。 我們現在講公平,必須以馬克思主義為指導,以最大多數人的利益為標歷史。離開國情和時代特征是不好談公平的。 教育公平是社會公平在教育領域的體現。對此不同的人也有不同的理解,如錢志亮、鄭曉鴻等先生就有許多看法,在大原則上并沒有差異,只是對具體問題的看法不同或對核心 問題的表述不同。筆者以為,現階段我們所說的教育公平問題,既有宏觀涵義也有微觀涵義。從宏觀上 看,教育公平問題實際上是社會公平問題。要使社會公平,必須提高社會發育程度、提升人的素質、必須建設法制國家,靠法治保證公平。從微觀上看,教育公平自然需要處理好教育內部自己的事情。把宏觀與微觀結合起來,得出的結論就是解決教育公平必須致力于社會公平;要使社會公平必須大力發展教育,提升科技水平、經濟實力和社會文明程度。
  當前教育公平問題主要表現在:學生入學條件的公平與否、教師教學地位的公平與否,同等類型學校間獲取教育資源的公平與否,教育與社會其它行業的地位公平與否。因此在本文中筆者主張,教育公平即公民受教育機會平等、教育界享受教育資源均等,它的特征一是在國家主權范圍內人人都有受教育的義務,二是在發展程度相同的經濟區域內所有公民平等享有受教育的權利,三是在發展程度不同的經濟區域,或收入差距過大的社會群體之間國家實行合理的調控,以保障后進民族、弱勢群體的受教育權利,四是同等教育條件下人人都有共享教育資源的機會,五是國家采取措施平衡不同發展程度地區的教育、教育事業與其它行業的差距。
  從以上敘述可以看出,筆者主張公平但并不主張絕對平均。
  二、當前教育公平問題上的主要不足
  自新中國建立以來,國家和政府采取了許多措施,解決教育公平問題,但在新的形式下新的不公平問題又出現了。比如溫家寶總理曾經講到過,上世紀七八十年代前,大學里的學生來自農村的占到七八成,而現在農村學生人數在減少„„。至于一些地方出現“天價幼兒園”、一些地方開辦“貴族學校”,雖然是市場經濟條件下的非本質問題,卻也是教育不公的明顯化。
  具體來講,教育不公問題主要表現為:
  (一)招生問題。盡管我國目前已經建立了一整套教育招生體系,但在巨大的利益驅使下,鉆制度漏洞的現象在各地仍不同程度存在。媒體曾曝出一系列擾亂教育招生公平的事件,如篡改民族成分,高考移民,亂用加分政策甚至冒名頂替等諸多損害招生的公平性、嚴肅性的案例,直接沖擊教育公平理念。因此,在現有的招生制度下查漏補缺,完善、提高招生辦法和招生單位在公眾中的信任度,已經刻不容緩。
  最近出現的一種新現象是,一些學校過去沒有招生自主權而現在有了,就有一個怎么使用自主權以不失公平的問題。
  (二)教育投入不足和資源配置不均衡問題。這是困擾教育事業發展的兩個瓶頸。對這兩個問題的解釋,官方往往以我國人口眾多而經濟總量不足、區域發展不平衡、歷史欠賬較多等等為理由作解釋,但每年用于公費吃喝的錢、公款買車的錢和公費出國的錢不在少數,在一些地方,其增長比例往往超過教育投入增長幅度,社會很是詈病卻又長期得不到解決。由于高級教育的成本增加以及近年來就業難問題出現,農村學生向上層教育流動的難度日益增大。
  (三)教師待遇和學術研究公平問題。近些年來,教師不安心教學、學術造假屢禁不止。出現這種現象的根本原因,固然主要在于教師個人思想道德修養出了問題,但和社會、學校的導向及姑息有關。比如有的高校對每天都有課程的講師、助教要求很緊很嚴,對教授級教師要求卻較寬較軟;實際教學的人工資等收入不高,而對學術職稱高或可以申報專項基金的人給予優厚待遇等,促使教師不安心教學而鉆頭覓縫謀取職稱或行政職務,卻又因沒有更多教學實際經驗而難以寫出好的論文來,只好求助于別人,干出抄襲、剽竊甚至盜用他人名義或顧請“槍手”作文、送禮走“門路”等勾當。這既是學校內部建設的事,又與整個的社會風氣有關。
  具體問題具體解決
  針對招生不公、爭搶生員,教師待遇不公、學術研究不公等具體問題,主要由教育界自 己通過深化改革加以處理。但要強調的是,任何的改革或創新,都必須尊重教育規律、老師 和學生成長規律,從實際出發。
  教育公平問題的解決是個系統工程、長期任務,必須也只能一步步的來。只有實現社 會平等了,教育公平問題也就解決了。
  參考文獻
  [1] 錢志亮.社會轉型時期的教育公平問題[J].教育理論與實踐,2001 年第 2 期.
曾穎
(云南師范大學 商學院,云南 昆明 650106)

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