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關于河南民辦會計學本科教育發展的必要性

發布時間:2015-12-09 14:57

  中原經濟區建設需要有人才基礎和智力支撐,而會計人才是我國人才隊伍的重要組成部分,是維護市場經濟秩序、推動科學發展、增進社會和諧的重要力量。民辦教育是教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量,河南民辦高等教育將利用自身優勢探索發展民辦會計學本科教育,為河南省經濟的發展提供會計人才智力支持。

  1 河南省民辦本會計學本科教育的定位

  根據國家及河南省經濟發展的總體要求,為滿足“建設中原經濟區,實現中原崛起、河南振興”對于科技人才的需求,發揮民辦高等教育在人才培養中的重要作用,并貫徹《會計行業中長期人才發展規劃(2010-2020年)》(財會[2010]19號)文件精神,河南省民辦高等教育應探索定位于面向河南省、服務地方經濟發展的會計學本科人才培養。著力培養以市場需求為導向,德、智、體全面發展,具有會計、管理、經濟、金融、法律等方面知識以及創新能力、實踐能力和自我發展能力;具有良好的會計誠信與敬業精神,具備會計學專業理論基礎知識和實踐能力,掌握會計核算、財務成本管理、審計與會計電算化操作等相關技能,具有較強的語言、文字表達和溝通技巧,熟悉國內外通用會計準則及國際慣例,并能主動適應社會對財會職業學習與創新要求的面向河南省、服務地方經濟發展的高素質應用復合型會計專門人才。

  2 發展河南省民辦會計學本科教育的必要性

  2.1 是落實《河南省會計行業中長期人才發展規劃(2011-2020年)》的重要舉措

  據《2010年河南省國民經濟和社會發展統計公報》顯示,河南省2010年全年生產總值(GDP)為22 942.68億元,比上年增長12.2%,比全國平均增速高出1.9個百分點。截至2010年底,河南省有67萬名持證會計人員,其中,具有高級職稱的4 500人;注冊會計師行業1.2萬名從業人員中,有4 200名執業注冊會計師。會計隊伍的全面發展為經濟管理打下了堅實的基礎。但是,值得我們注意的是,形勢的發展對加強會計人才隊伍建設提出了迫切的要求。當前河南省會計人才發展的總體水平同國內較為先進省份相比仍存在一定差距,與河南省經濟社會發展需求相比還有一些不相適應的地方,主要是:會計人才隊伍的整體水平有待提高;高層次復合型會計人才缺乏;會計人才結構和布局不盡合理等。為加快中原經濟區建設,實現人才強省戰略,全面提升會計人才隊伍整體水平,促進河南經濟社會又好又快發展,2011年5月河南省財政廳公布了《河南省會計行業中長期人才發展規劃(2011-2020年)》(以下簡稱《會計人才規劃》)。《會計人才規劃》明確提出會計人才發展總體目標為:到2020年培養和造就一支規模大、素質高、結構優、競爭優勢明顯、勇于創新、樂于奉獻的具有國內一流水平的會計人才隊伍,為河南省實現中原崛起奠定會計人才基礎。具體為:① 會計人才資源總量穩步增長50%,全省各類會計人才總人數達到100萬人,隊伍規模不斷壯大,較好地滿足中原崛起發展需要。② 會計人才素質進一步提高,會計人員中受過專業教育的比例達到80%以上;涉及會計審計實務、會計理論研究和會計管理等方面的各類別高級會計人才總量增長一倍。③ 會計人才的分布、層次和類別等結構趨于合理。繼續增加各類別初、中級會計人才在會計從業人員中所占比重,力爭使各類別高、中、初級會計人才比例達到10 ∶ 40 ∶ 50,形成高級會計人才2.5萬人(包括高級會計師和注冊會計師)、中級會計人才10萬人、初級會計師人數15萬人的結構合理、層次優化的新局面,會計人才隊伍結構進一步優化。④ 會計人才競爭優勢明顯增強,人才規模效益顯著提高。面向涉及國計民生、國家安全、高新技術、金融保險等重點領域的大型企事業單位和大型會計師事務所,爭取用10年左右的時間,著力培養造就200名省內會計領軍人才(其中:企業類100名、行政事業類40名、注冊會計師類40名、會計學術類20名)、200名正高級會計師、8 000名執業注冊會計師,高級會計師的數量達到10 000人、會計師總量達到100 000人,擔負全省會計行業的領軍重任。

  要實現《會計人才規劃》的總體目標,作為會計人才培養基地的高等教育應創新會計人才學歷教育模式,從源頭上推動河南省會計人才隊伍的建設。高等會計教育應加大會計學歷教育改革力度,建立涵蓋面寬、實踐性強、體現國際化的會計人才培養體系。本科生教育兼顧理論與實踐,創新會計本科生應用型教育模式。因此,發展面向河南省、服務地方經濟的民辦會計學本科教育,培養高素質應用復合型會計專門人才是落實《會計人才規劃》的重要舉措。

  2.2 是完善河南省會計服務體系、提高會計服務水平的客觀需要

  首先,根據2011年度招生考試之友專業目錄公布的河南省高等教育會計人才培養計劃統計,2011年度河南省本科、專科共計劃培養會計人才1.735 8萬人次,其中本科0.488 1萬人次,占會計人才培養計劃的28.12%;專科1.247 7萬人次,占會計人才培養計劃的71.88%;可以看出,本科層次的會計人才培養所占比例過低(具體參見表1)。依據2011年度培養計劃估算,到2020年將培養接受系統高等教育的會計人才約17.358萬人次,其中會計學本科學歷層次總人數約為4.881萬人次,專科學歷層次總人數約為12.477萬人,此規模將不能滿足河南省2020年會計人才中長期發展規劃供需總人數100萬中80萬人次受過專業教學訓練、中高級會計人才合計12.5萬人次的需要,也很難改變河南省會計人才結構性失調的現狀,將嚴重制約河南省會計服務中人才數量的供應及質量的保障。需要特別指出的是,民辦本科教育培養的學生比例占全部培養學生量的5.38%,比例過低,很難發揮民辦高等會計教育創新體制機制和育人模式的作用。

  其次,2010年2月8日,中紀委、財政部、農業部、民政部聯合印發的《關于進一步加強村級會計委托代理服務工作指導意見的通知》(財會[2010]4號)(以下簡稱《指導意見》)提出,村級會計委托代理服務是規范農村集體財務管理、強化村集體經濟組織會計工作、深入推進農村黨風廉政建設的有效措施。河南是個農業大省,農業、農村、農民問題(“三農”問題)尤為突出,推進城鄉建設、加快城鎮化進程不僅是河南現代化進程中的重要環節,也將事關當前和今后一個時期河南省經濟社會發展全局。2010年,河南省城鎮化率39.5%,比上年提高1.8個百分點,低于全國平均數(46.6%)7個百分點。隨著新農村建設的推進和城鎮化建設的深化,必將加大對會計人才和會計服務的需要。在村級會計委托代理服務工作深入開展的過程中,加強會計從業人員隊伍建設和審計監督工作是急需妥善解決的關鍵問題。政以才治,業以才興。合格的會計從業人員是做好村級會計委托代理服務工作的重要基礎。由此可見,作為農業和人口大省的河南省農村經濟發展對會計人才需求量大,村級會計委托代理服務尤其對于接受過本科高等教育會計人才的需求更加迫切,急需更多的熟悉河南農村經濟特征的會計學本科層次的會計人才充實到村級會計委托代理服務中去。就目前僅占高等教育28.12%的本科會計人才培養現狀很難為村級會計委托代理服務提供高層次的本科會計人才支撐。

  再者,2010年5月《河南省人民政府金融服務辦公室關于做好全省企業首發上市工作的通知》(豫政金〔2010〕71號)確定并公布了河南省150家有望5年內在境內外證券市場實現IPO(Initial public offerings)的重點后備企業。這是河南省首次公布“首發上市重點后備企業名單”,在公布的150家重點后備企業當中,農業、食品類企業成為一大亮點,文化、旅游類企業增多,充分體現了河南特色。截至2011年5月,河南省全省上市公司已經達到89家,發行股票91只,其中境內上市股票57只,境外上市股票34只。境內上市公司首發、再融資累計約531.1億元;境外上市公司首發、再融資累計約261億元。上市公司的深入發展必然對本企業會計工作提出了更加規范的要求,對注冊會計師等中介服務行業提出了更多的挑戰,如何滿足河南省目前公司數量、公司規模、公司形式的快速發展對會計人才的需要,是河南省經濟發展中必須解決的關鍵問題之一。

  目前河南省民辦高等教育在會計本科人才培養方面僅占19.14%,民辦高等會計教育的功效還有待進一步的。所以,發展面向河南省、服務地方經濟的民辦會計學本科教育,培養高素質應用復合型會計人才是解決河南省會計人才結構性失調以及深化河南村級會計委托代理服務工作、提升河南會計中介服務行業執業能力等難題的現實需要和有效途徑。

  2.3 符合“中原崛起,河南振興”的戰略發展趨勢

  2010年6月國務院通過《全國主體功能區規劃》,中原經濟區被納入國家層面的重點開發區域,標志著中原經濟區建設已正式上升到國家戰略層面。《全國主體功能區規劃》明確提出,中原經濟區作為國家層面重點開發區域,位于全國“兩橫三縱”城市化戰略格局中陸橋通道橫軸和京哈京廣通道縱軸的交會處,包括河南省以鄭州為中心的中原城市群部分地區。2011年3月《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年(2011-2015年)規劃綱要》發布,中原經濟區正式納入“十二五”規劃。“十二五”規劃中明確提出大力促進中部地區崛起,發揮承東啟西的區位優勢,壯大優勢產業,發展現代產業體系,鞏固提升全國重要糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐地位。改善投資環境,有序承接東部地區和國際產業轉移。提高資源利用效率和循環經濟發展水平。國家戰略規劃給河南經濟、社會發展提供了歷史的契機,同時也說明河南要承擔起經濟、社會更大的責任。高素質的人力資源是建設中原經濟區的根本保證。會計人才是河南省高素質人力資源建設的重要組成部分,是維護市場經濟秩序、推動科學發展、促進社會和諧的重要力量。河南省經濟進入快速發展的歷史機遇期,亟需大批會計人才為經濟建設服務。加強會計人才隊伍建設,事關河南省構建高素質的人力資源體系、強化人才支撐、建設中原經濟區的大局,對于促進經濟社會發展具有重大而深遠的意義。

  3 結束語

  改革開放30多年來,中國會計教育作為我國專業技術教育體系的一個重要組成部分,伴隨著國家政治、經濟、文化、科技、教育和社會環境的不斷變化,走過了艱難曲折的發展道路,取得了令世人驚嘆的成就。21世紀,中國要實現國民經濟騰飛的基本目標,無疑需要一大批經過嚴格訓練的不同層次的會計專門人才,會計教育面臨新的挑戰,肩負著重要的歷史使命。21世紀中國會計教育應當如何改革、發展與定位,是會計理論界、實務界及教育界共同關心的一個熱點問題。隨著我國經濟體制改革的逐步深入,整個社會的會計教育特別是高等會計教育的辦學基本力量已出現一定程度的增長,使我國現行會計教育的辦學主體結構發生較大程度的改變,民辦會計教育將會走上中國會計教育的前臺并占據一定的位置,從而對我國會計教育在21世紀的發展起到重要的促進作用,形成一個與我國現階段經濟發展水平相適應的多元化辦學主體的新局面,推動我國21世紀會計教育改革與發展的進程。《民辦教育促進法》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》都積極鼓勵和大力支持民辦高等教育開展人才培養工作,河南民辦高等教育著力培養面向河南省、服務地方經濟的高素質應用復合型會計專門人才,為會計教育改革做出有益探索是歷史的必然選擇。

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