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異地高考的實現之路

發布時間:2015-12-09 14:49

  新聞回顧:山東省近日宣布,從2014年起允許高中階段有完整學習經歷的非戶籍考生在流入地參加高考,一石激起千層浪,這無疑讓呼喚已久的異地高考政策有了可執行的路徑。而在剛剛閉幕的兩會上,教育部部長袁貴仁明確回應,異地高考改革方案將在十個月內公布,并表示,教育部“目前正在和上海、北京等地研究”。

  異地高考大爭論

  你支持異地高考嗎?

  對于異地高考的意見分成兩派:外地家長都很支持,但很多本地人不滿意。龐大的網民和專家們也各執己見。

  1.中國人民大學教授程方平:異地高考放開后,人口可能會由錄取分數高的區域向錄取分數低的區域遷移,一是北京、上海這類城市,二是民族地區。改革有一定的風險,在決策前必須經過充分的討論。法律、政策必須細化,對不同的情況加以甄別,跟隨父母工作而定居異地的孩子的上學問題要解決,但高考移民必須制止,否則會引起新的教育不公平。促進公平還有其他辦法,比如國家可以給欠發達地區、農村地區的考生一定的加分;改變一考定終身的方式,增加考試機會引起隨遷子女高考難題的根源在戶籍制度,而在改革過程中,資源配置的不均衡才是導致人們趨利行為的主要動因。高考改革不是獨立行軍,教育的發展還要依靠資源投入、社會保障、監管制度等各方面的支持。

  2.北京學生家長:現在我身邊有一些外地的家長,來北京是為了讓孩子接受更好的基礎教育,因為開銷很大,他們中大部分是經濟條件比較好的。一旦允許異地高考了,可能會有更多的人涌進來。大學錄取率、分數線肯定要產生變化,但不僅是教育資源緊張,人口膨脹帶來的交通、住房等其他的問題更難解決。

  3.中國人民大學教授段成榮:根據我們的調查,遼寧、陜西、福建等八個省份對考生有戶籍、學籍的雙重要求,如果學生一直跟著父母在外地上學,就連回原籍高考的資格都沒有了。所以解決隨遷子女的高考問題,非常重要、非常緊迫,非解決不可。我們要探索的是如何規避可能出現的不利影響。高考移民和隨遷子女其實可以區分。我們把學生和家長聯系起來,比如把學生的學習時間和父母的就業、社保年限聯系起來,有三年或五年的要求;而高考移民大多是父母把孩子單獨送到外地去高考,而他們還在原來居住的地方工作。招錄制度應該隨之進行改革,招生名額要根據本地戶籍考生與異地考生的總和來定,學生的教育經費、補貼也要跟著調整。

  4.專家陳:北京現在的有關購房、購車的限制,也可以用在高考上。我們也希望孩子能得到公正的待遇,而不要被高考移民鉆了空子。

  5.北京學生家長朱女士:從大的方面看,這是件好事。我相信北京孩子是不怕跟外地孩子競爭的,與其攔著不讓別人來,還不如把自己的孩子培養好,孩子們需要更積極地學習,我們有信心。

  異地高考破局在即

  改革開放30多年,市場經濟大潮裹挾著人們四處流動,然而,脫胎于計劃經濟的教育體制、高考體制卻遠遠滯后于時代發展,使得流動人口子女一度無法在流入地接受義務教育——現在這個問題雖逐步得以解決,卻也使得另一個問題更加凸顯:流動人口子女無法在流入地參加高考,高考之前他們必須回到戶籍所在地報名。由于各地基礎教育使用的教材不一致,流動人口子女回老家參加高考往往“水土不服”,難以考取好成績,故而,很多流動人口只能將子女留在老家接受基礎教育,“留守兒童”由此成為一個社會問題。

  另一方面,各地高考錄取率、錄取分數線相差巨大,為了考上大學、考上好大學,一些人通過各種途徑遷移戶口,甚至不惜弄虛作假,以求讓子女在異地參加高考,“高考移民”由此成為另一個社會問題。

  讓流動人口子女在流入地平等參加升學考試,達此改革目標確實有很多困難,正如教育部有關負責人所言,進城務工人員子女參加高考問題,涉及高考制度、戶籍制度,加之各地上大學機會差異較大,解決這個問題“相當復雜”。外來人口子女在某地參加高考,勢必會“分享”當地人口子女的升學機會,亦即影響戶籍人口的既得利益。當改革影響千萬普通市民的利益之時,他們會答應嗎?他們會以平等眼光、平和心態看待外來人口及其子女嗎?恐怕很難。要知道,各地封堵、查處“高考移民”的主要動力,其實也是來自戶籍人口的強烈反響。

  但只要改革開放仍將深入,只要市場經濟仍將發展,那么流動人口子女的教育、升學問題就必須加以解決,不管解決這個問題有多么困難,我們都要知難而進,闖出一條路來。

學術參考網:http://www.qfkih.com.cn/jy/gd/142377.html

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